La represión penal de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada
DOI:
https://doi.org/10.56176/rpcp.39.2025.152Palabras clave:
delito pesquero, pesca ilegal, pesca no declarada, pesca no reglamentada, pesca INDNR, organización criminal, competencia jurisdiccional, pabellones de convenienciaResumen
El artículo aborda el fenómeno de la Pesca Ilegal, no Declarada y no Reglamentada o pesca INDNR (IUU) como una de las principales amenazas para la sostenibilidad de los recursos marinos. De esta forma, se parte desde una definición en el marco de los instrumentos internacionales, con ello, el estudio analiza la evolución de este concepto hacia su consideración como una posible manifestación de la criminalidad organizada transnacional. En el ámbito de la Unión Europea, se examina el régimen sancionador establecido por la Política Pesquera Común (PPC), que otorga a los Estados miembros la facultad de optar por sanciones administrativas o penales. Frente a este panorama, el trabajo se centra en el caso español, donde la represión de la pesca ilegal recae casi exclusivamente en el Derecho administrativo sancionador. Se sostiene que, pese a gravedad de algunas sanciones administrativas, el sistema administrativo presenta insuficiencias estructurales para abordar las tramas más complejas de pesca INDNR, debido a sus limitadas herramientas de investigación y a los reducidos plazos de tramitación. El artículo realiza un análisis crítico del delito pesquero en el Código Penal Español, concluyendo que su redacción actual es ineficaz para perseguir de manera correcta estas prácticas. Donde se limita a la actividad extractiva, no prevé la responsabilidad penal de las personas jurídicas y carece de la capacidad disuasoria necesaria. Finalmente, el artículo explora los complejos desafíos que plantea la jurisdicción penal en un contexto transnacional, donde el uso de pabellones de conveniencia y la necesidad del requisito de doble incriminación generan situaciones de impunidad, por lo que, resulta necesaria una reforma legal que permita una persecución penal efectiva de las formas más graves de pesca ilegal.
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